Сайт міста Севастополь
http://www.sevastopol.osp-ua.info | Валентина Кожевникова,
кандидат экономических наук, доцент кафедры экономических дисциплин Севастопольского экономико-технологического факультета Донецкого государственного университета экономики и торговли им. М. Туган-Барановского |
Генеральный секретарь Организации Объединенных наций Кофи Аннан в докладе "Мы, народы: роль ООН в ХХІ веке" на специальной сессии ООН заявил, что для того "чтобы воспользоваться перспективами, которые открывает глобализация, и при этом устранить ее отрицательные последствия, мы должны научиться управлять этим процессом сообща 1 .
Цель данной статьи - показать, что подход "управлять сообща" сегодня необходим не только применительно к мировой, но и региональной экономике. В этой связи особое значение приобретает использование возможностей кластерная модель хозяйствования.
Теоретической базой практических действий по созданию кластера в экономике г. Севастополя являются теория конкурентоспособности Майкла Портера 2 и анализ возникновения, формирования и развития новых производственных систем в конкретно-исторических условиях функционирования глобальной и региональных экономик, проведенный украинским экономистом Станиславом Соколенко 3 .
Опыт Украины свидетельствует, что управление хозяйственными структурами в условиях рыночной системы намного сложнее, чем в планово-распределительной, что связано с расширением прав хозяйствующих субъектов и повышением их ответственности за результаты своей деятельности. Управление в таких условиях должно учитывать необходимость постоянно приспосабливаться к изменениям на рынке. Появление новых целей и задач потребовало от предприятий освоения таких функций, которые ранее пребывали исключительно в компетенции вышестоящих государственных органов. К таким задачам относятся: разработка планов и концепции развития, поиск средств для реализации программ, набор и подготовка персонала, выбор и закупка необходимого оборудования и материалов, создание, слияние, ликвидация или преобразование подразделений, реорганизация или реструктуризация системы управления, вхождение в состав различных альянсов, союзов, консорциумов, ассоциаций и других объединений.
Как показывает анализ экономического развития стран мира, эффективная, научно обоснованная, прогрессивная национальная макроэкономическая политика очень важна. Она воздействует на региональные и муниципальные сообщества. Однако этот же анализ свидетельствует, что рычагов только этой политики для достижения общенационального прогресса явно недостаточно. Как утверждают исследователи-аналитики мирового экономического процесса, стало очевидным, что возможный потенциал и перспективы развития экономики любой страны напрямую зависят от микроэкономической политики. "Думай глобально, действуй локально" - вот главный принцип управления сегодня.
Усиление глобализации и развитие процесса локализации изменило видение такого фактора, как конкурентоспособность экономики нации, региона, корпорации. В 1990 г. Майкл Портер выдвинул теорию национальной, региональной и местной конкурентоспособности, в центр которой была поставлена кластерная модель хозяйствования. Согласно этой теории в деловой микроэкономической окружающей среде, где все элементы собраны вместе, кластеры выполняют ведущую роль. Кластеризация - это тенденция фирм из родственной сферы бизнеса концентрироваться по географическому признаку.
Кластер (с английского - пакет, пучок, блок) предполагает объединение отдельных отраслей экономики и предпринимательских структур для обеспечения конкурентных позиций на отраслевом, региональном, национальном, мировом рынках. Кластеризация усиливает процесс специализации и разделения труда (предлагая отдельным фирмам более широкий масштаб операций), уменьшает стоимость единицы продукции, изготовленной благодаря совместной деятельности, чем привлекает покупателей и продавцов. В результате кластеризации у компаний возникает возможность сократить стоимость единицы технической услуги, предоставляемой членами кластера. Работая территориально близко, фирмы могут предлагать и проводить субконтрактацию на стороне (даже привлекая конкурентов) тех заказов, выполнение которых затруднено из-за недостатка мощностей (производственная близость фирм позволяет иметь больше информации о других потенциальных контракторах).
Такие возможности позволяют предприятиям иметь постоянный круг заказчиков. Кластеризация способствует усилению межфирменных потоков идей и информации, которые, как правило, осуществляются формально и неформально.
Мнение о том, что успех предприятия зависит от реализации разработанной ею стратегии развития, основанной на внутренних возможностях организации, в современной хозяйственной жизни не является преобладающим. Экономическая устойчивость фирм сегодня определяется не только внутренними факторами, т.е. рациональной организацией ведения бизнеса, снижением издержек и развитием специализации и пр., а и внешними факторами, не связанными с деятельностью компании. Внешнюю среду можно охарактеризовать как совокупность переменных, находящихся за пределами возможностей фирмы и не являющихся сферой непосредственного воздействия со стороны ее менеджмента. Это достоинства, недостатки и специфические стороны инфраструктуры, возможности и условия получения высококачественного сервиса, наличие в регионе профессионалов необходимого профиля, изъяны законодательной базы, противоречивая или стимулирующая предпринимательство налоговая политика. С каждым годом предпринимателям приходится учитывать все большее количество факторов внешней среды, приобретающих глобальный характер. Глобализация ужесточает межфирменную и межрегиональную конкуренцию, выдвигая на первый план качество и инновации. Далее рассмотрим одну из них.
Объединенными усилиями власти, бизнеса и науки в Севастополе создается кластерная модель управления туристско-рекреационной деятельностью. 27-й регион - город Севастополь - обладает уникальными природно-климатическими и географическими условиями, а также культурным, археологическим, историческим наследием для создания туристического продукта.
В регионе функционирует более 10 тыс. промышленных, сельскохозяйственных предприятий различной отраслевой направленности и форм собственности. Здесь базируется весь морской транспортно-рефрижераторный флот Украины, который составляет 4% рефрижераторного флота мира. Сосредоточенная в административных границах города богатая технологическая база виноделия и накопленный опыт, делают город поставщиком лучших виноградных и шампанских вин в Украине. Через Севастопольский морской торговый и рыбный порты круглосуточно осуществляется перевозка различных грузов, общий объем которых достигает 2 млн. тонн ежегодно. Транспортный комплекс города имеет железнодорожную, автомобильную, морскую и авиационную составляющие. Основные автомобильные трассы Севастополь - Симферополь (пропускная способность 18 тыс. автотранспортных единиц в сутки) и Севастополь - Ялта (аналогичная пропускная способность) обеспечивают автодорожную связь города со всеми регионами Крыма. В границах Севастополя хорошо развит причальный флот, протяженность которого составляет более 30 км. Город имеет 287 причалов, часть которых - глубоководные.
В Севастополе 18 различных научно-исследовательских, проектных и конструкторских институтов, бюро, исследовательских станций, самостоятельных научных отделов и филиалов, представлено 31 высшее учебное заведение 3-4 уровней аккредитации, 7 учебных заведений 1-2 уровней аккредитации (техникумы, училища, колледжи), 6 профессионально-технических учебных заведений. В Севастополе 4 театра, 45 кинотеатров, домов культуры, клубов, 4 музея и 2 067 памятников истории и культуры (на душу населения больше, чем в Санкт-Петербурге). Среди всемирно известных памятников следует назвать такие, как "Херсонес Таврический", "Панорама героической обороны Севастополя 1854-1855 гг.", "Британский Крымский воинский мемориал".
Правовая база превращения Севастополя в центр мирового туризма: Указ Президента Украины от 13 марта 2000 г. № 460 "О дальнейших мерах по улучшению социально-экономической ситуации в Автономной Республике Крым и городе Севастополе", Программа развития туризма в Украине, Программа устойчивого развития Севастополя на 2001-2005 годы, Региональная программа развития туризма в городе Севастополе до 2010 года.
14 сентября 2004 г. Распоряжением Председателя Севастопольской государственной администрации за № 1370р была создана рабочая группа по обеспечению кластерных исследований в г. Севастополе. В октябре 2004 г. в рамках сотрудничества Севастопольской торгово-промышленной палаты и администрации города с Международной Фундацией Содействия Рынку, а также при участии автора данного материала, было проведено социально-экономическое исследование региона и анкетирование предприятий города на предмет создания новых производственных систем. Опрашивались фирмы, занимающиеся торговлей, туризмом, общественным питанием, строительством, транспортными и пассажирскими перевозками; предприятия аграрно-промышленного комплекса, пищевой промышленности, судоремонтного производства; банки. В исследовании использовалось два вида анкет: "Опросный лист для руководителей крупных предприятий" и "Анкета для оценки состояния и перспектив развития бизнеса".
Анализ анкет показал, что более 61,3% исследуемых предприятий имеют опыт работы в смежных отраслях бизнеса, 58,1% выступали субподрядчиками других предприятий или государственных организаций города. 33% респондентов оказывают значительное влияние на развитие соответствующей отрасли в регионе. Из числа проанкетированных предприятий только 19,4% не пытались получить заказ от частного бизнеса, остальные с 1994 г. все больше отдают предпочтение партнерам, работающим в частном секторе экономики. 35,5% респондентов участвовали в тендерах на поставку продукции государственным организациям.
Практически все предприятия ориентируются на потребителей: 6% предприятий постоянно опрашивают своих клиентов; 80,6% - готовы выполнять большие заказы. У 93,5% компаний наблюдается видимый рост экономических показателей, но только 2/3 имеют возможность увеличить добавленную стоимость. 41,9% участников анкетирования взаимодействуют с исследовательскими и инновационными учреждениями и центрами (УкрНИИМФ, ЧерноморНИИпроект и др.), а также получают информацию и консультационную поддержку относительно развития бизнеса от государственных, консалтинговых объединений и Севастопольской торгово-промышленной палаты. Для 38,7% респондентов усложнен поиск информации о новых технологиях. 71% опрошенных предприятий выпускают конкурентоспособную продукцию, которая имеет преимущества по цене и качеству, 50% - имеют собственный брэнд. В тоже время практически все предприятия работают на частично или полностью изношенном оборудовании и не сертифицированы по ІSO серии 9000 (качество) и 14000 (охрана окружающей среды), что делает их уязвимыми и неконкурентными на рынке.
Более 90% опрошенных предприятий имеют возможности и желание проводить тренинги и повышать квалификацию своих сотрудников, а также готовы их обучать по ускоренной программе за счет государственных и собственных средств. Большая часть компаний использует передовые методы в кадровой политике для обеспечения качества работы и карьерного роста, стремится наладить эффективную командную работу, направленную на построение не иерархичной и более мобильной структуры управления. 96,8% руководителей проанкетированных предприятий поощряют участие персонала в совершенствовании производственных процессов.
Информация, полученная из анкет, подтверждает отстаиваемую нашей инициативной группой позицию о том, что функционирование в экономике города Севастополя туристско-рекреационного кластера, а не изолированных рыночных структур, позволит реализовать преимущества региона на инновационной основе.
Первый этап в создании Севастопольского туристско-рекреационного кластера "Херсонес" уже пройден. Все участники анкетирования единодушно поддержали идею создания кластера. Функции его ядра взяла на себя фирма ПО "Бамино", руководитель и совладелец которой разделяет кластерную философию и финансирует дальнейшую работу по установлению вертикальных связей внутри кластера. Их участниками являются администрация города, Севастопольская торгово-промышленная палата, банки, учреждения по подготовке кадров и проведению научно-исследовательских работ, средства и службы информации. К формированию горизонтальных связей в рамках кластера подключаются предприятия и фирмы, производящие продукты и оказывающие услуги в туристско-рекреационном секторе экономики, к которому относятся такие отрасли, как транспорт, туризм, гостиничное хозяйство, торговля и общественное питание, культура и отдых, местная промышленность, коммунальная сфера, страховое дело, экология, медицина.
Сегодня, кроме ядра кластера, заявили себя в качестве лидеров того или иного сегмента кластера (всего сегментов 14) и вошли в его координационный Совет: начальник главного управления экономики городской государственной администрации, президент Севастопольской торгово-промышленной палаты. Участие администрации города в туристско-рекреационном кластере "Херсонес" предполагает создание представительств и бизнес-центров в других регионах страны и государствах с целью привлечения в экономику Севастополя инвестиций и потребителей туристско-рекреационного продукта. В настоящее время лидерами различных сегментов кластера являются: ОАО "Крымская страховая компания" (сегмент "Страховые компании"); ОАО Гостиница "Украина" ("Гостиничное хозяйство"); Севастопольский филиал банка "Финансы и кредит" ("Банки"); Севастопольское отделение центрального НИИ экономики ("Учреждения по подготовке специалистов и проведению научно-исследовательских работ"); Ассоциация устойчивого развития Севастополя "Аура" ("Экологические организации"); ГТРК "Севастополь" ("Средства и службы информации, рекламы").
Таким образом, в экономике Севастополя имеются реальные предпосылки и осуществляются конкретные практические действия по формированию туристско-рекреационного кластера, цель которого состоит в создании благоприятных условий для отдыха гостей и жителей города, предоставление качественного и разнообразного туристического продукта в течение всего года. Кластеризация - это поддержка малого и среднего предпринимательства в рекреационной сфере, развитие материальной базы туризма и рекреации путем привлечения отечественных и иностранных инвесторов, создания условий для возрождения центров туризма в горной, прибрежной и сельской частях Севастопольского региона, освоения новых видов туристических услуг, формирования единой системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для туристско-рекреационной сферы. Ожидаемые результаты от создания кластера "Херсонес":
- увеличение количества туристов, прибывших в Севастополь, к 2007 г. на 60 тыс. человек;
- рост общей суммы чистой прибыли за этот период на 110 млн. грн.;
- повышение доходов жителей города Севастополя за счет создания новых рабочих мест, роста заработной платы, возрождения народных промыслов и поступлений в бюджет семей средств от предоставления услуг потребителям туристического продукта;
- решение задач модернизации города и его устойчивого социально-экономического развития, что является основой повышения благосостояния севастопольской громады в целом.
В ближайших планах координационного Совета Севастопольского туристско-рекреационного кластера "Херсонес", членом которого является и автор данного материала, - составление и издание информационного каталога участников кластерных сегментов с подробной характеристикой параметров (ресурсы, масштабы деятельности, перспективы развития, цены на товары и услуги, достоинства и недостатки) фирм, входящих в кластерный сегмент. А затем будет созван консилиум, чтобы утвердить механизм функционирования Севастопольского туристско-рекреационного кластера "Херсонес".
- Kofi Annan. "We, peoples: UN s role in XXI centuty" // The New York Times, 4 April 2000.
- Портер М. Международная конкуренция: Пер. с англ. / Под ред. и с предисловием В.Д. Щетинина. М.: Международные отношения, 1993. - 896 с.
- Соколенко С. І. Кластери в глобальній економіці. К.: Логос, 2004. - 848 с.