Сайт міста Севастополь
http://www.sevastopol.osp-ua.info | Татьяна Куртева,
начальник Информационно-консультационного учебного центра Севастопольской торгово-промышленной палаты, член Ассоциации устойчивого развития Севастополя "АУРА" и Координационного Совета по формированию и развитию кластеров, зампредседателя Комитета по развитию предпринимательства при СТПП |
Более двух десятилетий в экономику многих стран на разных континентах (как на местном, региональном, так и национальном уровнях) внедряются сетевые структуры (кластеры). Кластер - это территориально-отраслевое добровольное объединение предприятий (предпринимателей), которые тесно сотрудничают с научными учреждениями, общественными организациями и органами местной власти с целью повышения конкурентоспособности собственной продукции и содействия экономическому развитию региона. Главной задачей внедрения кластерной модели является изменение психологии отечественных предпринимателей, восстановление у них веры в возможность честного, открытого и взаимовыгодного сотрудничества всех участников кластерного объединения ради общей экономической выгоды.
В кластеры входят многочисленные предприятия смежных, взаимодополняющих отраслей и другие структуры, которые играют важную роль в создании конкурентной среды. Подобные объединения оказывают положительное влияние не только на отдельные предприятия, но и на экономику региона в целом, так как кластер предусматривает взаимодействие трех секторов: бизнеса (предпринимательские структуры, товарищества, коммерческие банки), институций (университеты и научные центры, общественные организации, торгово-промышленные палаты) и власти (местные органы власти, налоговые администрации, регуляторные структуры).
Кластеры создают уникальную среду для развития инновационной деятельности, повышения производительности и рентабельности сектора малых и средних предприятий. По мнению вице-президента Ассоциации "Подолье Первый", профессора, проректора Технологического университета Подолья Войнаренко Н.П., "создание и успешное развитие кластерных структур невозможно без "5-И", которые дают возможность кластеру не только состояться, но и обеспечивают его жизнеспособность, самодостаточность, успешную и эффективную организацию".
В эти "5-И" входят:
- ИНИЦИАТИВА - инициативные и влиятельные люди из числа предпринимателей, структур власти, общественных организаций, учебных заведений, способные своим авторитетом, умом, организаторскими способностями и знаниями сплотить, заинтересовать и на деле доказать полезность кластеров как для их членов, так и для региона;
- ИННОВАЦИЯ - современные технологии в организации производства, сбыта, управления, финансирования, способные открыть новые возможности в конкурентной борьбе;
- ИНФОРМАЦИЯ - доступность, открытость, обмен знаниями, создание баз данных и веб-страниц, что позволяет получать преимущества в доступе к рынкам потребления и сбыта продукции, квалифицированной рабочей силе и т.д.;
- ИНТЕГРАЦИЯ - использование новых, кластерных технологий в сотрудничестве фирм на отраслевом и территориальном уровнях при поддержке науки и органов власти;
- ИНТЕРЕС - обеспечивает основное условие жизнедеятельности предпринимательской или общественной структуры, которое обязательно предполагает наличие заинтересованности участников кластерных объединений и получение ими определенной экономической выгоды.
Кластеры - истинное детище глобализации. Повышая роль регионов, они создают основу для притока иностранных инвестиций, мощного развития предприятий малого и среднего бизнеса, обучения широкого круга предпринимателей, повышения гибкости и мобильности компаний, создания широкого спектра сетевых структур. Кластеры одновременно выступают и в качестве форума, в рамках которого ведется диалог между деловыми, правительственными и научными кругами о путях реализации конкурентных преимуществ в рамках города, района, региона, страны и даже на наднациональном уровне.
Семилетний опыт внедрения и развития новых производственных систем в Украине (вначале на Подолье, а затем в Прикарпатье и Полесье) подтверждает перспективность и эффективность интеграционных усилий, позволяющих добиться роста региональной конкурентоспособности, а на этой основе и более высокого качества жизни, как в отдельных регионах, так и на национальном уровне.
Мировой опыт и инициативы в различных регионах Украины подтвердили истину: конкурентоспособность, является не статическим состоянием компании, региона или отрасли, а динамическим процессом реализации усилий ради лучшей производительности путем более эффективного использования ресурсов территории, региона и их промышленных кластеров.
Большинство предпринимателей Севастополя впервые услышало слово "кластер" на семинаре "Новые производственные системы - повышение конкурентоспособности г. Севастополя", который проходил 11 декабря 2003 г. Этот семинар положил начало объединению усилий администрации, Севастопольской торгово-промышленной палаты и предпринимателей города для изучения перспектив, открываемых перед нашим городом кластерами.
После семинара руководство Севастопольской ТПП приняло решение изучить реальную возможность создания в Севастополе туристического кластера на примере кластера сельского туризма "Обериг". С этой целью в марте 2004 г. был проведен для предпринимателей города и представителей власти выездной обучающий семинар-тренинг в Грыцив (Хмельницкая обл.). Он проходил на базе кластера сельского туризма "Обериг".
Понимая, что новые сетевые образования (кластеры), как и все новое, воспринимаются предпринимателями с недоверием и сомнением, Палата в апреле 2004 г. совместно с Международной Фундацией Содействия Рынку провела семинар-тренинг "Реструктуризация и реформирование экономики региона на основе туристско-рекреационных возможностей и культурного наследия (кластерная модель)". Принятое Кабинетом Министров Украины постановление от 28 июля 2003 г. № 1174 "О государственной программе развития промышленности на 2003-2011 гг.", в котором шла речь об оказании поддержки развитию сетевых промышленно-коммерческих структур (кластеров), придавало нам уверенности, что мы начинаем новое, очень нужное и полезное дело.
Проблемам проведения кластерных исследований в регионах Украины был приурочен организованный Международной Фундацией Содействия Рынку 8-9 июня 2004 г. в Киеве семинар-тренинг. Севастополь в числе 14 регионов Украины был включен в общеукраинскую программу проведения кластерных исследований. Так произошло потому, что представители МФСР, Института конкурентоспособности и "отец кластеризации Украины", профессор Соколенко С.И. во время посещения нашего города убедились, что в Севастополе проводится большая работа по координации усилий предпринимателей, общественных организаций и институтов власти.
Одним из подтверждений того, что Севастополь не случайно оказался в списке регионов, которые будут осуществлять кластерные исследования, стал семинар-тренинг, проведенный ОО "МЭП Балаклавы" 29 и 30 июня 2004 г. на тему: "Водоочистка и водоотведение в Балаклавском районе Севастополя". Во время данного мероприятия большой интерес и активное обсуждение вызвала лекция "Возможности экологических кластеров Севастопольского региона". Отрадно, что не только лектор Куртева Т.И. и координатор программы Семенов А.Г., но и представители городской и районной администраций, районного совета, предприниматели, представители общественных и научных организаций, а также представитель киевского офиса Юрий Пузий увидели, что ОО "МЭП Балаклавы" по своей сути является зародышем экологического кластера. Этот семинар помог и представителям села Орлиное найти деловых партнеров для сельского туристско-рекреационного кластера "Байдары тур".
24-25 августа 2004 г., во время рабочего визита в Севастополь президента МФСР Соколенко С.И., были уточнены условия, формы и сроки проведения кластерных исследований в Севастопольском регионе, определены пути взаимодействия и сотрудничества. По итогам встречи издано распоряжение Севастопольской городской государственной администрации и утверждена рабочая группа под председательством зам. председателя СГГА Локтионова И.В.. Данным распоряжением СГГА, ответственными лицами за кластерные исследования, в рамках районов, назначены заместители глав соответствующих районных администраций. Представители бизнеса, входящие в состав рабочей группы, организовывали анкетирование директоров малого и среднего бизнеса, а представителям научных учреждений вменили в обязанность обрабатывать и систематизировать результаты анкетных исследований.
Осознавая, что кластерные исследования - это начало большой, творческой деятельности, в которую желательно вовлечь максимальное количество инициативных, не безразличных к судьбе города предпринимателей, научных работников, общественных деятелей и творческой молодежи, рабочая группа разработала стратегию и тактику проведения кластерных исследований. Чтобы знания о кластерах сделать доступными любому жителю Севастополя, независимо от финансового достатка, было принято решение провести региональную конференцию "Новые производственные системы - основа повышения конкурентоспособности экономики Севастополя". В работе конференции приняли участие не только предприниматели, представители власти и институций, но и студенты севастопольских вузов. После конференции рабочая группа пополнилась активистами из числа участников конференции.
По итогам кластерных исследований рабочая группа 6 октября 2004 г. провела расширенное заседание круглого стола, в работе которого приняли участие представители районных управлений экономики и социально-экономического развития, представители бизнеса и науки. На данном заседании был образован Координационный Совет содействия созданию и развитию кластерных структур на территории г. Севастополя и разработан проект "Организационного плана содействия созданию и развитию кластерных структур на территории Севастополя на 2004-2005 гг.", который утвержден распоряжением СГГА. Одним из пунктов названного плана предусматривалось участие в научно-практических конференциях по тематике, направленной на устойчивое развитие региона и предпринимательства. В работе IV Всеукраинской научно-практической конференции студентов, аспирантов, молодых ученых "Проблемы повышения эффективности деятельности предприятий в современных условиях", проходившей 11-14 октября 2004 г. в Севастополе, приняли активное участие практически все члены рабочей группы по проведению кластерных исследований.
Чтобы итоги кластерных исследований могли воплотиться в жизнь, члены Координационного Совета содействия созданию и развитию кластерных структур на территории г. Севастополя одновременно вели активную информационно-пропагандистскую деятельность и формировали инициативные группы. Так, 18 октября 2004 г. члены Координационного Совета поделились опытом проведения кластерных исследований и формирования кластеров на региональной конференции "Новые производственные системы - основа повышения конкурентоспособности экономики Крыма", проходившей в Симферополе, а 20 октября приняли участие в круглом столе, организованном городской газетой "Слава Севастополя". Помимо вышеперечисленных мероприятий проведена презентация и доклад на тему "Роль сетевых структур (кластеров) в развитии туризма" 26 ноября на II республиканской научно-практической конференции "Туризм, курорты и наука" (организованной Крымским университетом имени Вернадского, г. Симферополь).
Сегодня в Севастополе при активном содействии Севастопольской торгово-промышленной палаты, Главного управления экономики городской государственной администрации и Ассоциации устойчивого развития Севастополя "АУРА" идет формирование и создание кластеров. Следует подчеркнуть, что одной из задач общественной организации "Ассоциация устойчивого развития Севастополя "АУРА" является оказание помощи в становлении кластеров на ранних этапах их деятельности. В настоящий момент в городе работает несколько инициативных групп по созданию кластеров экологической, туристско-рекреационной, креативной направленности.
Работа инициативной группы, которая занималась созданием кластера туристско-рекркационной направленности в Балаклавском районе, завершилась учредительным собранием, которое 06.11.2004 г. приняло решение создать кластер "Байдары тур", действующий в сельской зоне Севастополя.
17 ноября 2004 г. учрежден кластер "Масс-медиа им. Геннадия Черкашина", созданный под эгидой Фонда исторического и культурного наследия имени Геннадия Черкашина.
19 января 2005 г. в Севастополе стартовал кластер "Водные ресурсы". Как известно, при огромном количестве водных запасов на Земле вода, пригодная к употреблению, очень ограничена. Ярким примером служит наш город, который находится у моря, но испытывает недостаток в пресной воде. Поэтому логично и закономерно, что работа инициативной группы по созданию водного кластера оказалась успешной. В его состав вошли представители предпринимательских структур, власти, общественных организаций и науки. Этот кластер (также, как кластер "Байдары тур" и вновь созданные: 16.02.2005 г. - кластер социального предпринимательства "Социальные инициативы Севастополя", 07.03 2005 г. - инновационный кластер "Интеллект-ресурс" и 10.03.2005 г. - экологический кластер "Вторма-кластер") будет работать как самостоятельная структурная единица в составе Ассоциации "АУРА".
Уже сегодня можно сказать, что благодаря инициативам и самоотверженной работе сотрудников Международной фундации содействия рынку мы имеем реальную возможность, возродить экономику города на качественно ином уровне. Используя высшую форму кооперации, которая лежит в основе кластеров для объединения инициативы масс, активизации деятельности общественных организаций, национальных обществ, организаций и учреждений (образовательной и историко-культурной направленности), становится возможным повысить конкурентоспособность региона, открыть новые рабочие места, предложить гостям и жителям города качественно новый бизнес-продукт. Немаловажно, что в рамках данного направления представители городской науки могут на практике испытать свои теоретические разработки.
О том, что кластерные формирования сегодня приобретают общегосударственное значение, можно судить по "Методическим рекомендациям формирования и реализации региональных программ развития малого предпринимательства", разработанным Государственным комитетом Украины по вопросам регуляторной политики и госпредпринимательства. В Рекомендациях (в разделе "Ресурсное и информационное обеспечение, дальнейшее формирование инфраструктуры") записано: "Исходя из опыта развитых стран, перспективным направлением совершенствования предпринимательского климата за счет укрепления малого предпринимательства является интеграция малых, средних и крупных предприятий, разновидностями которой является субконтрактация, кластеризация и франчайзинг". Севастопольская торгово-промышленная палата участвовала в разработке проекта Региональной программы развития предпринимательства на 2005-2006 гг. Принимая во внимание мировые интеграционные процессы, результаты кластерных исследований, достигнутые наработки в вопросах кластерных формирований и заинтересованность предпринимательских структур, Палатой в проект "Региональной программы…" внесены предложения, которые касаются вопросов проведения исследовательских работ и обучающих программ по формированию и созданию кластеров.
В условиях глобализации тем региональным структурам, которые не смогут на основе кластерного анализа сформировать кластеры, грозит потеря конкурентоспособности и рыночной устойчивости.
Мы уверены, что осуществление кластеризации экономики региона позволит поднять творческий, научный, исторический, культурный, этнический, экологический и экономический потенциал города. Это реально подготовит предпринимательские структуры Севастополя к вхождению во Всемирную торговую организацию (ВТО), к интеграции в Европейский Союз.