|
|
 |
|
 |
| |
Предложения по поводу совершенствования государственной политики в отношении г. Севастополя
|
|
| |
 | Дмитрий Шульга,
магистр международных отношений, магистр европейского права (LL.M. Eur.Іntegratіon, Dresden), секретарь Объединения "Евроатлантический выбор" |
Определение приоритетов и принципов государственной политики относительно Севастополя
Государственная политика в отношении Севастополя должна строиться, исходя из национальных интересов Украины в этом регионе:
- сохранение территориальной целостности и суверенитета Украины на всей ее территории;
- вхождение севастопольцев в состав современной украинской политической нации;
- обеспечение надлежащих условий для базирования ВМС ВС Украины в г. Севастополе.
Соответственно, можно определить следующие приоритеты государственной политики относительно Севастополя:
- осуществление местного самоуправления при надлежащем государственном контроле;
- информационное обеспечение государственной политики, направленной на консолидацию украинской политической нации, реализацию европейского выбора, преодоление стереотипов "холодной войны", развитие толерантности и межкультурного диалога;
- создание условий для формирования гражданского общества в городе;
- содействие развитию украинского языка и культуры;
- предоставление гарантий развитию русского языка и культуры;
- обеспечение экономического развития и повышения уровня жизни населения;
- всестороннее содействие базированию ВМС ВС Украины;
- ограничение активности российского флота и других факторов влияния РФ в пределах, определенных Соглашениями по ЧФ и украинским законодательством;
- экология города и моря.
Чтобы государственная политика относительно г. Севастополя (как и в целом по Украине) была успешной, ей необходима общественная поддержка, заручиться которой можно лишь в том случае, если деятельность органов государственной власти будет основана на принципах:
- открытости к критике, предложениям, диалогу с общественностью;
- прозрачности при принятии решений;
- подотчетности перед общественностью и общественного контроля;
- решительной борьбы с коррупцией.
Ниже изложены конкретные предложения по проведению государственной политики в г. Севастополе в различных сферах (за исключением экономической политики), адресованные как центральным, так и местным органам государственной власти и самоуправления, средствам массовой информации, высшим учебным заведениям г. Севастополя.
Вопрос гражданства и гражданских прав
Предложения
Верховной Раде Украины:
- рассмотреть возможность внесения поправок в законодательство о гражданстве и о местных выборах с целью лишения бывших офицеров вооруженных сил иностранных государств, которые получили гражданство Украины (за исключением тех из них, кто перешел на службу в Вооруженные силы Украины), права избираться в органы местного самоуправления территориальных громад Украины.
Министерству иностранных дел:
- обратиться с официальным запросом в консульство РФ в Симферополе с требованием предоставить сведения о гражданах РФ, которые проживают на территории Украины и находятся на консульском учете.
Управлению МВД в г. Севастополе, Прокуратуре, СБУ:
- проверить законность выдачи паспортов гражданина Украины всем (бывшим) военнослужащим ЧФ с момента окончательного раздела ЧФ в 1997 г. и членам их семей, которые имели гражданство РФ;
- требовать от граждан, имеющих два паспорта, определиться с гражданской принадлежностью Украине или РФ.
Статус города Севастополя
Предложения
Верховной Раде Украины:
- принять Закон о городе-герое Севастополе;
- определить в Законе о городе-герое Севастополе модель городского самоуправления, при которой горсовет формирует свой исполнительный комитет, которому передаются функции хозяйственного управления коммунальным имуществом, а за госадминистрацией закрепляются (расширенные по сравнению с обычными обладминистрациями) контрольные функции; особенностями самоуправления в Севастополе может быть отсутствие должности городского председателя (председатель горсовета продолжает избираться советом, а не общим голосованием) и иммунитет председателя госадминистрации, которого назначает Президент, от увольнения вследствие вотума недоверия, выраженного горсоветом. Эти нововведения должны вступить в силу не ранее местных выборов, проведенных по пропорциональной системе в 2006 г. (однако до президентских выборов 2009 г.);
- изменить Законом о городе-герое Севастополе административное деление административно-территориальной единицы Севастополь: вывести сельские территории из состава городских районов, изменить границы районов (возможно, и их количество), вычленить Балаклаву в отдельный город и т.п. При этом органы местного самоуправления городов, сел и поселков, которые входят в границы Севастопольского региона, должны подчиняться городским органам власти Севастополя - модель Городской агломерации Севастополь, согласно проводимой административно-территориальной реформы;
- определить в Законе о городе-герое Севастополе модель отношений между государственным и местным бюджетом, которая бы, в частности, предусматривала, что определенная часть средств, выплачиваемых РФ за аренду ВМБ, должна поступать в бюджет Севастополя;
- указать в Законе о городе-герое Севастополе, что городская власть выполняет полномочия, делегированные ей Кабинетом Министров Украины для решения текущих хозяйственных вопросов, связанных с базированием ЧФ РФ.
Информационная сфера
Предложения
Председателю Севастопольской городской государственной администрации, его заместителям и начальникам управлений СГГА:
- регулярно (еженедельно) выступать на городском ТВ и радио с отчетами о шагах власти по решению проблем города (с возможностью гражданам задавать вопросы в прямом эфире).
Кабинету Министров Украины:
- обеспечить выделение организационных и финансовых ресурсов для реализации государственных программ информирования населения по вопросам европейской и евроатлантической интеграции (Указ Президента № 1433 от 13.12.2003 г.) как на национальном, так и региональном уровнях.
Севастопольской городской госадминистрации:
- обеспечить выполнение в г. Севастополе государственных программ информирования население по вопросам европейской и евроатлантической интеграции, в частности, определить ответственных лиц за выполнение программ в структуре СГГА (с предоставлением им соответствующих полномочий) и поддержать проект севастопольской городской общественной организации Объединение "Евроатлантический выбор" по созданию в Севастополе Европейского информационно-культурного центра.
Кабинету Министров Украины, Севастопольской городской госадминистрации:
- ежегодно, в соответствии с госзаказом, делать специальные наборы севастопольских студентов в киевские вузы, осуществляющие подготовку журналистов, которые бы потом работали в севастопольских СМИ.
Севастопольскому городскому совету, Севастопольской городской государственной администрации:
- увеличить объем средств, выделяемых из городского бюджета на развитие городского телевидения;
- возвратить газету "Слава Севастополя", которая была незаконно приватизирована, в муниципальную собственность;
- зарегистрировать, выдавать и соответствующим образом финансировать украиноязычное приложение к газете "Севастопольские известия" (по примеру "Крымских известий", которые регулярно выдают вкладыш-приложение к газете на украинском языке).
Первому Национальному каналу ТВ:
- вырабатывать русскоязычную версию своих вечерних новостей и передавать ее для трансляции на Севастопольском ТВ.
Севастопольскому ТВ:
- подписать соглашение о принципах редакционной политики, которая бы базировалась на основах объективной журналистики;
- в своем эфире пропагандировать принципы толерантности и межкультурного диалога;
- делать больше программ в режиме дебатов, ток-шоу и т.п. - для обсуждения проблем в городе, деятельности городской власти с разных точек зрения;
- транслировать новости русскоязычной редакции "Евроньюз" и русскоязычные версии новостей Первого национального канала;
- разрабатывать и показывать собственные современные интересные общественно-политические, культурные и исторические программы, в том числе украиноязычные;
- показывать фильмы и программы о других регионах Украины, созданные региональными ТРК;
- демонстрировать видеоклипы на песни современных популярных украинских исполнителей молодежного направления.
СТВ совместно с другими севастопольскими ТРК (НТС, Бриз, ДЭВКОМ):
- создать современный, интересный фильм о Севастополе для показа в других регионах Украины;
- активно участвовать в информировании населения города о деятельности Совета Европы, НАТО, ЕС, их взаимоотношениях с Украиной (и Россией) для преодоления стереотипов "холодной войны";
- уделять больше внимания проблемам экологии города, пропагандировать бережливое отношение к окружающей среде.
Образовательная и культурная политика
Предложения
Всем органам государственной власти:
Гарантировать уважение к правам русского меньшинства, которое составляет большинство в Севастополе, развивать украинскую культуру в городе, пропагандировать изучение украинского языка.
Кабинету Министров Украины, Севастопольскому городскому совету, Севастопольской городской государственной администрации:
- обеспечить надлежащее финансирование из государственного бюджета национального заповедника "Херсонес Таврический" как памятка национального и мирового значения;
- способствовать внесению национального заповедника "Херсонес Таврический" в список объектов мирового культурного наследия ЮНЕСКО;
- организовывать и финансировать экскурсионные поездки на каникулах для севастопольских студентов и школьников в другие регионы Украины (Киев, Полтава, Львов, Карпаты и др.);
- обеспечить соответствующее финансирование Морского гидрофизического института НАНУ, Института биологии южных морей НАНУ, Государственного океанариума НАНУ, Научного центра ВМС ВС Украины;
- провести конкурс на разработку знака в память о Чернобыльской трагедии и установить его в Гагаринском районе г. Севастополя как месте наиболее компактного проживания переселенцев из чернобыльской зоны (Севастополь - единственный в Украине большой город, где нет подобного памятного знака).
Министерству образования Украины, Академии педагогических наук Украины:
- разработать программу обмена студентами между соответствующими вузами разных регионов Украины (например, Севастопольский национальный технический университет - Киевский политехнический институт и Львовская политехника);
- внести изменения в программу изучения школьного курса истории Украины таким образом, чтобы достаточное количество часов (около трети общего времени) было отведено на изучение истории родного края (для Севастополя - истории города и Крыма).
Севастопольскому городскому совету, Севастопольской городской государственной администрации:
- обеспечить надлежащим финансированием из городского бюджета:
- содержание и развитие библиотек города;
- функционирование Украинского культурно-информационного центра (УКИЦ);
- функционирование Севастопольского академического русского драматического театра им. Луначарского, Севастопольского театра танца, Театра для детей и молодежи;
- содержание и развитие Художественного музея им. Крошицкого;
- содержание и развитие военно-исторических музеев, кладбищ, памятников, городского архива;
- деятельность военно-исторических клубов города;
- издание литературно-исторического альманаха "Севастополь", который может также публиковать украиноязычные произведения писателей Севастополя, и регулярное проведение литературных чтений произведений современных украинских, русских, местных писателей;
- государственные вузы города;
- предоставить Обществу "Просвита" рабочее помещение в УКИЦ;
- возвратить в пользование религиозной католической общины помещение костела (нынешний кинотеатр "Дружба").
Высшим учебным заведениям города, севастопольским филиалам вузов Украины:
- ввести курсы по европейской интеграции в программу подготовки студентов - будущих специалистов в сфере права, экономики, менеджмента и т.п.
Социальная политика
Предложения
Центральным органам государственной власти Украины:
- оказывать содействие реформированию и укреплению профсоюзов в Украине;
- поддерживать справедливый уровень пенсионного обеспечения, в частности военных пенсионеров.
Севастопольскому городскому совету, Севастопольской городской государственной администрации:
- оказывать содействие, в том числе материальное, деятельности общественных организаций города, прежде всего тех, цели которых совпадают с приоритетами государственной политики;
- поддерживать функционирование новообразованного городского "Дома ветеранов".
Военно-морская сфера
Предложения
Кабинету Министров Украины, Министерству обороны, штабу ВМС ВС Украины, Севастопольской городской государственной администрации:
- обеспечить надлежащий контроль над деятельностью ЧФ РФ и его подразделений на территории Украины, количеством личного состава и вооружений;
- добиваться от РФ передачи Украине инфраструктуры навигационно-гидрографического обеспечения безопасности мореплавания, которая размещена на территории Украины, но находится в распоряжении РФ;
- создать надлежащие финансовые и другие материальные условия для работы пресс-центра ВМС ВС Украины, ТРК "Бриз", газеты "Флот Украины", журнала "Морська держава";
- провести совещание (научно-практическую конференцию) в Севастополе при участии командования ВС Украины, ВМС, властей Севастополя, научных работников, представителей украинских патриотических организаций для разработки стратегии имиджевой работы ВМС, механизмов ее осуществления (влияния флота на СМИ, власть Севастополя и т.п.) и принципов общения с ЧФ РФ;
- накануне такого совещания (конференции) провести социологическое исследование (по Украине в целом и в Севастополе в частности) с целью выяснения мнения граждан Украины о ВМС;
- финансировать в надлежащем объеме расходы, направленные на имиджевую работу ВМС ВС Украины;
- разработать план городских мероприятий, в которых будут принимать участие представители ВМС ВС Украины и ЧФ РФ (торжественные собрания, парады, демонстрации, возложение цветов и т.п.).
Севастопольскому городскому совету, Севастопольской городской государственной администрации:
- предоставить ВМС ВС Украины нормальное помещение для культурного центра (дома офицеров) ВМС ВС Украины.
К оглавлению
[версія для друку] |
|
| |
|
|
|
|