Головна
  робота
  оголошення
  форум
Міська влада
Військово-морський флот
Райони міста
Мапа міста
Міські служби
Каталог сайтів
 Візитівка міста
 Історія міста
 Символіка міста
 Ресурси і можливості
  міста
 Фотогалерея
 Міська громада
 Засоби масової інформації
 Громадські організації
 Політичні партії
 Економіка міста
 Основні галузі економіки
 Підприємства міста
 Банки
 Страхові компанії
 Міжнародні зв’язки
 Транспорт
 Залізничний
 Авіа
 Автобусний
 Морський
Українські міста в Iнтернеті

Друга вища освіта для представників місцевої влади
Портал Олега Соскіна - аналітика, статті, коментарі, новини в Україні та за кордоном
  Предложения по поводу совершенствования государственной политики в отношении г. Севастополя  
 
Дмитрий Шульга,
магистр международных отношений, магистр европейского права (LL.M. Eur.Іntegratіon, Dresden), секретарь Объединения "Евроатлантический выбор"


Определение приоритетов и принципов государственной политики относительно Севастополя


Государственная политика в отношении Севастополя должна строиться, исходя из национальных интересов Украины в этом регионе:

  1. сохранение территориальной целостности и суверенитета Украины на всей ее территории;

  2. вхождение севастопольцев в состав современной украинской политической нации;
  3. обеспечение надлежащих условий для базирования ВМС ВС Украины в г. Севастополе.


Соответственно, можно определить следующие приоритеты государственной политики относительно Севастополя:

  1. осуществление местного самоуправления при надлежащем государственном контроле;
  2. информационное обеспечение государственной политики, направленной на консолидацию украинской политической нации, реализацию европейского выбора, преодоление стереотипов "холодной войны", развитие толерантности и межкультурного диалога;
  3. создание условий для формирования гражданского общества в городе;
  4. содействие развитию украинского языка и культуры;
  5. предоставление гарантий развитию русского языка и культуры;
  6. обеспечение экономического развития и повышения уровня жизни населения;
  7. всестороннее содействие базированию ВМС ВС Украины;
  8. ограничение активности российского флота и других факторов влияния РФ в пределах, определенных Соглашениями по ЧФ и украинским законодательством;
  9. экология города и моря.

Чтобы государственная политика относительно г. Севастополя (как и в целом по Украине) была успешной, ей необходима общественная поддержка, заручиться которой можно лишь в том случае, если деятельность органов государственной власти будет основана на принципах:

  1. открытости к критике, предложениям, диалогу с общественностью;
  2. прозрачности при принятии решений;
  3. подотчетности перед общественностью и общественного контроля;
  4. решительной борьбы с коррупцией.

Ниже изложены конкретные предложения по проведению государственной политики в г. Севастополе в различных сферах (за исключением экономической политики), адресованные как центральным, так и местным органам государственной власти и самоуправления, средствам массовой информации, высшим учебным заведениям г. Севастополя.

Вопрос гражданства и гражданских прав

Предложения

Верховной Раде Украины:

  • рассмотреть возможность внесения поправок в законодательство о гражданстве и о местных выборах с целью лишения бывших офицеров вооруженных сил иностранных государств, которые получили гражданство Украины (за исключением тех из них, кто перешел на службу в Вооруженные силы Украины), права избираться в органы местного самоуправления территориальных громад Украины.


Министерству иностранных дел:

  • обратиться с официальным запросом в консульство РФ в Симферополе с требованием предоставить сведения о гражданах РФ, которые проживают на территории Украины и находятся на консульском учете.


Управлению МВД в г. Севастополе, Прокуратуре, СБУ:

  • проверить законность выдачи паспортов гражданина Украины всем (бывшим) военнослужащим ЧФ с момента окончательного раздела ЧФ в 1997 г. и членам их семей, которые имели гражданство РФ;
  • требовать от граждан, имеющих два паспорта, определиться с гражданской принадлежностью Украине или РФ.


Статус города Севастополя

Предложения

Верховной Раде Украины:

  • принять Закон о городе-герое Севастополе;
  • определить в Законе о городе-герое Севастополе модель городского самоуправления, при которой горсовет формирует свой исполнительный комитет, которому передаются функции хозяйственного управления коммунальным имуществом, а за госадминистрацией закрепляются (расширенные по сравнению с обычными обладминистрациями) контрольные функции; особенностями самоуправления в Севастополе может быть отсутствие должности городского председателя (председатель горсовета продолжает избираться советом, а не общим голосованием) и иммунитет председателя госадминистрации, которого назначает Президент, от увольнения вследствие вотума недоверия, выраженного горсоветом. Эти нововведения должны вступить в силу не ранее местных выборов, проведенных по пропорциональной системе в 2006 г. (однако до президентских выборов 2009 г.);
  • изменить Законом о городе-герое Севастополе административное деление административно-территориальной единицы Севастополь: вывести сельские территории из состава городских районов, изменить границы районов (возможно, и их количество), вычленить Балаклаву в отдельный город и т.п. При этом органы местного самоуправления городов, сел и поселков, которые входят в границы Севастопольского региона, должны подчиняться городским органам власти Севастополя - модель Городской агломерации Севастополь, согласно проводимой административно-территориальной реформы;
  • определить в Законе о городе-герое Севастополе модель отношений между государственным и местным бюджетом, которая бы, в частности, предусматривала, что определенная часть средств, выплачиваемых РФ за аренду ВМБ, должна поступать в бюджет Севастополя;
  • указать в Законе о городе-герое Севастополе, что городская власть выполняет полномочия, делегированные ей Кабинетом Министров Украины для решения текущих хозяйственных вопросов, связанных с базированием ЧФ РФ.


Информационная сфера

Предложения

Председателю Севастопольской городской государственной администрации, его заместителям и начальникам управлений СГГА:

  • регулярно (еженедельно) выступать на городском ТВ и радио с отчетами о шагах власти по решению проблем города (с возможностью гражданам задавать вопросы в прямом эфире).


Кабинету Министров Украины:

  • обеспечить выделение организационных и финансовых ресурсов для реализации государственных программ информирования населения по вопросам европейской и евроатлантической интеграции (Указ Президента № 1433 от 13.12.2003 г.) как на национальном, так и региональном уровнях.


Севастопольской городской госадминистрации:

  • обеспечить выполнение в г. Севастополе государственных программ информирования население по вопросам европейской и евроатлантической интеграции, в частности, определить ответственных лиц за выполнение программ в структуре СГГА (с предоставлением им соответствующих полномочий) и поддержать проект севастопольской городской общественной организации Объединение "Евроатлантический выбор" по созданию в Севастополе Европейского информационно-культурного центра.


Кабинету Министров Украины, Севастопольской городской госадминистрации:

  • ежегодно, в соответствии с госзаказом, делать специальные наборы севастопольских студентов в киевские вузы, осуществляющие подготовку журналистов, которые бы потом работали в севастопольских СМИ.


Севастопольскому городскому совету, Севастопольской городской государственной администрации:

  • увеличить объем средств, выделяемых из городского бюджета на развитие городского телевидения;
  • возвратить газету "Слава Севастополя", которая была незаконно приватизирована, в муниципальную собственность;
  • зарегистрировать, выдавать и соответствующим образом финансировать украиноязычное приложение к газете "Севастопольские известия" (по примеру "Крымских известий", которые регулярно выдают вкладыш-приложение к газете на украинском языке).


Первому Национальному каналу ТВ:

  • вырабатывать русскоязычную версию своих вечерних новостей и передавать ее для трансляции на Севастопольском ТВ.


Севастопольскому ТВ:

  • подписать соглашение о принципах редакционной политики, которая бы базировалась на основах объективной журналистики;
  • в своем эфире пропагандировать принципы толерантности и межкультурного диалога;
  • делать больше программ в режиме дебатов, ток-шоу и т.п. - для обсуждения проблем в городе, деятельности городской власти с разных точек зрения;
  • транслировать новости русскоязычной редакции "Евроньюз" и русскоязычные версии новостей Первого национального канала;
  • разрабатывать и показывать собственные современные интересные общественно-политические, культурные и исторические программы, в том числе украиноязычные;
  • показывать фильмы и программы о других регионах Украины, созданные региональными ТРК;
  • демонстрировать видеоклипы на песни современных популярных украинских исполнителей молодежного направления.


СТВ совместно с другими севастопольскими ТРК (НТС, Бриз, ДЭВКОМ):

  • создать современный, интересный фильм о Севастополе для показа в других регионах Украины;
  • активно участвовать в информировании населения города о деятельности Совета Европы, НАТО, ЕС, их взаимоотношениях с Украиной (и Россией) для преодоления стереотипов "холодной войны";
  • уделять больше внимания проблемам экологии города, пропагандировать бережливое отношение к окружающей среде.


Образовательная и культурная политика

Предложения

Всем органам государственной власти:

Гарантировать уважение к правам русского меньшинства, которое составляет большинство в Севастополе, развивать украинскую культуру в городе, пропагандировать изучение украинского языка.

Кабинету Министров Украины, Севастопольскому городскому совету, Севастопольской городской государственной администрации:

  • обеспечить надлежащее финансирование из государственного бюджета национального заповедника "Херсонес Таврический" как памятка национального и мирового значения;
  • способствовать внесению национального заповедника "Херсонес Таврический" в список объектов мирового культурного наследия ЮНЕСКО;
  • организовывать и финансировать экскурсионные поездки на каникулах для севастопольских студентов и школьников в другие регионы Украины (Киев, Полтава, Львов, Карпаты и др.);
  • обеспечить соответствующее финансирование Морского гидрофизического института НАНУ, Института биологии южных морей НАНУ, Государственного океанариума НАНУ, Научного центра ВМС ВС Украины;
  • провести конкурс на разработку знака в память о Чернобыльской трагедии и установить его в Гагаринском районе г. Севастополя как месте наиболее компактного проживания переселенцев из чернобыльской зоны (Севастополь - единственный в Украине большой город, где нет подобного памятного знака).


Министерству образования Украины, Академии педагогических наук Украины:

  • разработать программу обмена студентами между соответствующими вузами разных регионов Украины (например, Севастопольский национальный технический университет - Киевский политехнический институт и Львовская политехника);
  • внести изменения в программу изучения школьного курса истории Украины таким образом, чтобы достаточное количество часов (около трети общего времени) было отведено на изучение истории родного края (для Севастополя - истории города и Крыма).


Севастопольскому городскому совету, Севастопольской городской государственной администрации:

  • обеспечить надлежащим финансированием из городского бюджета:

    • содержание и развитие библиотек города;
    • функционирование Украинского культурно-информационного центра (УКИЦ);
    • функционирование Севастопольского академического русского драматического театра им. Луначарского, Севастопольского театра танца, Театра для детей и молодежи;
    • содержание и развитие Художественного музея им. Крошицкого;
    • содержание и развитие военно-исторических музеев, кладбищ, памятников, городского архива;
    • деятельность военно-исторических клубов города;
    • издание литературно-исторического альманаха "Севастополь", который может также публиковать украиноязычные произведения писателей Севастополя, и регулярное проведение литературных чтений произведений современных украинских, русских, местных писателей;
    • государственные вузы города;


  • предоставить Обществу "Просвита" рабочее помещение в УКИЦ;
  • возвратить в пользование религиозной католической общины помещение костела (нынешний кинотеатр "Дружба").


Высшим учебным заведениям города, севастопольским филиалам вузов Украины:

  • ввести курсы по европейской интеграции в программу подготовки студентов - будущих специалистов в сфере права, экономики, менеджмента и т.п.


Социальная политика

Предложения

Центральным органам государственной власти Украины:

  • оказывать содействие реформированию и укреплению профсоюзов в Украине;
  • поддерживать справедливый уровень пенсионного обеспечения, в частности военных пенсионеров.

Севастопольскому городскому совету, Севастопольской городской государственной администрации:

  • оказывать содействие, в том числе материальное, деятельности общественных организаций города, прежде всего тех, цели которых совпадают с приоритетами государственной политики;
  • поддерживать функционирование новообразованного городского "Дома ветеранов".

Военно-морская сфера

Предложения

Кабинету Министров Украины, Министерству обороны, штабу ВМС ВС Украины, Севастопольской городской государственной администрации:

  • обеспечить надлежащий контроль над деятельностью ЧФ РФ и его подразделений на территории Украины, количеством личного состава и вооружений;
  • добиваться от РФ передачи Украине инфраструктуры навигационно-гидрографического обеспечения безопасности мореплавания, которая размещена на территории Украины, но находится в распоряжении РФ;
  • создать надлежащие финансовые и другие материальные условия для работы пресс-центра ВМС ВС Украины, ТРК "Бриз", газеты "Флот Украины", журнала "Морська держава";
  • провести совещание (научно-практическую конференцию) в Севастополе при участии командования ВС Украины, ВМС, властей Севастополя, научных работников, представителей украинских патриотических организаций для разработки стратегии имиджевой работы ВМС, механизмов ее осуществления (влияния флота на СМИ, власть Севастополя и т.п.) и принципов общения с ЧФ РФ;
  • накануне такого совещания (конференции) провести социологическое исследование (по Украине в целом и в Севастополе в частности) с целью выяснения мнения граждан Украины о ВМС;
  • финансировать в надлежащем объеме расходы, направленные на имиджевую работу ВМС ВС Украины;
  • разработать план городских мероприятий, в которых будут принимать участие представители ВМС ВС Украины и ЧФ РФ (торжественные собрания, парады, демонстрации, возложение цветов и т.п.).

Севастопольскому городскому совету, Севастопольской городской государственной администрации:

  • предоставить ВМС ВС Украины нормальное помещение для культурного центра (дома офицеров) ВМС ВС Украины.




К оглавлению



[версія для друку]
 
     
  Соціальна
  сфера
Культура
Освіта та наука
Охорона здоров’я
  Туризм та
  відпочинок
Санаторії
Будинки відпочинку
Готелі
Екскурсії
Музеї
Храми
  Сервіс та
  дозвілля
Ресторани та казино
Театри
Кінотеатри
Інтернет-клуби
Курсы валют
Курсы валют
Курсы валют
 
© Інститут Трансформації Суспільства 2005-2008.
При повному або частковому використаннi матерiалiв посилання на www.sevastopol.osp-ua.info є обов'язковим. Вiдповiдальнiсть за достовiрнiсть матерiалiв покладається на їх авторів.
Наша адреса: Україна, 01034, м. Київ-34, а/с 297, тел./факс: (044) 235-98-28, 235-80-23. e-mail: editor@osp.com.ua
META-Ukraine
 
www.sevastopol.osp-ua.info