|
|
 |
|
|
| |
Севастополь: взгляд в будущее
|
|
| |
 | Сергей Иванов,
председатель Севастопольской городской государственной администрации |
Об уникальности Севастополя сказано и написано немало, однако каждый приезжающий сюда вновь и вновь убеждается в совершенной особенности этого города-региона. Здесь соединились исторические эпохи, переплелись судьбы многих народов и государств.
В Херсонесе Таврическом, который сегодня является Национальным заповедником, крестился киевский князь Владимир, после чего христианство было распространено на всю Киевскую Русь. Это стало поворотным пунктом в развитии великого славянского государства. Во время пребывания великих просветителей Кирилла и Мефодия в Херсонесе была изобретена славянская азбука, что стало определяющим фактором дальнейшего развития славянской культуры.
Основанный как военно-морская крепость в 1783 году, город поражал весь мир героизмом жителей, моряков и солдат во время первой (период Крымской войны 1853-1856 гг.) и второй (период Великой Отечественной войны 1941-1945 гг.) оборон. Имена легендарных адмиралов Нахимова, Корнилова, Лазарева, Истомина известны не только в нашей стране, но и далеко за ее пределами. В честь Севастополя названы улицы, площади и даже города во Франции, Англии, США.
Сегодня в городе сохранено более двух тысяч исторических, культурно-художественных, археологических и природных памятников. Наиболее известными из них являются Панорама "Оборона Севастополя 1854-1855 годов", диорама "Штурм Сапун-горы 7 мая 1944 года", которые имеют мировую популярность как уникальные достижения батальной живописи. В 2005 г. 100-летие Панорамы отмечает широкая мировая общественность.
Большой научно-исторический, культурно-художественный интерес вызывают Национальный заповедник "Херсонес Таврический", музей-аквариум Института биологи южных морей НАН Украины, музей Черноморского флота, художественный музей им. Крошицкого, Инкерманский "пещерный город", руины крепости Каламита (V-XV ст.), Генуэзская крепость в Балаклаве, Памятник затопленным кораблям, архитектурные памятники: Графская пристань (1846 г.), Владимирский собор (1854 г.) с усыпальницей выдающихся флотоводцев и многие другие.
На территории Севастополя находится самая южная точка страны - мыс Сарыч. Город расположен на одной параллели с итальянским городом Генуя и французским Бордо.
К природно-рекреационным ресурсам города, располагающего 150-ю километрами прибрежной полосы, относятся мягкий субтропический климат, целебный воздух, живописные ландшафты, лесо- и садово-парковые зоны. По количеству солнечных дней в году Севастополь - на первом месте в Украине.
Общая площадь административно-территориального образования Севастополя - 1 079 кв. км, что превышает территорию Москвы, Нью-Йорка, Шанхая. 29% региона занимают сельскохозяйственные угодья, около 40% - леса, 25% - промышленная и жилая зона, 6% - военно-морские базы Военно-Морских Сил Украины и Черноморского флота Российской Федерации.
Численность населения Севастополя - 378 тыс. человек 26 национальностей. 74% горожан составляют русские, 21% - украинцы. Среди других национальных групп наиболее представлены белорусы, крымские татары, евреи, армяне, греки, немцы и болгары.
Большую часть своей почти 222-летней истории Севастополь являлся городом военных моряков. Таковым он в значительной степени остается и теперь. Наш город - единственный мегаполис в мире, на территории которого находятся базы Военно-Морских Сил Украины и Черноморского флота России - флотов двух дружественных государств.
Однако Севастополь давно перерос рамки военно-морской крепости. Город, являясь культурно-историческим и научным центром, наибольшим незамерзающим морским, торговым и рыбным портом Украины, последовательно превращается в международный туристско-рекреационный центр. Этот путь представляется в нынешних условиях наиболее перспективным для дальнейшего социального, культурного и экономического развития города.
С учетом именно этой перспективы городской государственной администрацией была разработана Концепция Генерального плана развития города до 2020 г. На ее основе Кабинет Министров Украины утвердил долгосрочную Программу развития Севастополя на 2001-2005 годы (кстати, пока единственную в Украине) общей стоимостью 1 млрд. 165 млн. грн., которая неукоснительно выполняется. Программа уже позволила в значительной степени оживить экономику города.
Например, в прошлом 2004 г. удалось достичь устойчивого динамичного роста во всех сферах материального производства и на этой основе - поступательный рост уровня жизни населения. Среди 27 регионов Украины по результатам рейтинговой оценки социально-экономического развития за прошлый год, осуществляемой Кабинетом Министров Украины, Севастополь занимает 17-ю позицию. В частности: по темпам роста производственной продукции - четвертую, по объемам доходов местных бюджетов на душу населения - вторую, по объему инвестиций в жилищное строительство на душу населения - четвертую, по количеству зарегистрированных малых предприятий на 10 тыс. населения - третью позицию.
Кроме того, по величине среднемесячной заработной платы Севастополь находится на шестом месте, а по уровню зарегистрированной безработицы - на втором после Киева. Все это свидетельствует о том, что в нашем городе происходят существенные позитивные изменения в экономической сфере.
Примечательно закрепление позитивных тенденций и в развитии малого предпринимательства: возросло количество экономически активных субъектов хозяйствования (на 12% к уровню 2003 г.), увеличились объемы производства товаров и услуг, количество рабочих мест, поступления в сводный бюджет (на 16,9%). Удельный вес поступлений налогов и сборов от малого и среднего бизнеса сегодня превышает 45%. Это достаточно обнадеживающий показатель.
В Севастополе успешно работает немало крупных предприятий: ЗАО "Стивидорная компания "Авлита", ОАО "Югрефтрансфлот", ОАО "Балаклавское рудоуправление им. А. М. Горького", ОАО "Муссон" и ряд других. Гордостью города является ОАО "Севастопольский морской завод" - ровесник Севастополя. Разные периоды переживало в своей истории это предприятие - и взлеты и падения. В период стагнации в 1999 г. на завод пришел крупный инвестор, который вдохнул жизнь в производственные цеха предприятия. Завод не только ремонтирует, он строит новые суда и плавучие краны как для отечественных, так и зарубежных заказчиков.
Город славится своим агропромышленным комплексом. Наши виноградари по праву являются лучшими в стране. Они в среднем ежегодно собирают по 26-28 тыс. тонн солнечных гроздьев, что составляет третью часть всего крымского винограда и шестую - украинского.
Севастополь имеет большой потенциал развития. Примером тому может служить зерновой терминал, построенный ЗАО "Стивидорная компания "Авлита". Он позволяет экспортировать полтора миллиона тонн зерна в год, отправлять и принимать генеральные грузы. Объем перевалки составит в этом году более двух миллионов тонн. Это на сегодняшний день самый крупный инвестиционный проект на территории города, подтверждающий, что Севастополь открыт для продуктивного диалога с инвесторами, а городская государственная администрация готова гарантировать честные и прозрачные правила игры для деловых людей.
Однако не весь потенциал, особенно инвестиционный, пока еще работает на город. Речь идет о том, что Севастополь имеет очень удобные бухты, развитый причальный фронт, но не может его использовать в полной мере. Причалы в подавляющем своем большинстве принадлежат военным морякам Украины и России. И хотя флоты двух государств постепенно и неуклонно сокращают свой боевой состав, однако не спешат передавать городским властям инфраструктуру, которая высвобождается. В данной ситуации, уверен, можно найти компромисс, отказаться от ведомственных подходов во имя развития Севастополя, который для военных моряков является таким же родным, как и для других жителей города.
Выход в данной ситуации один: договариваться Киеву с Москвой при нашем непосредственном участии и закладывать новую законодательную базу, которая бы отвечала требованиям времени. А то ведь получается довольно странно: и флоты не развиваются, и возможности города ограничиваются. Очевидно, следует так изменить правила игры, чтобы флотам было невыгодно содержать излишние причалы, пустующие здания вблизи моря.
В конечном счете, развитие туристско-рекреационной сферы на основе высвобождающихся военных объектов и причалов - самый верный путь, который откроет перед Севастополем неограниченные возможности развития и процветания.
За годы независимости Украины туристическая отрасль в Севастополе заметно оживилась. Действует региональная программа развития туризма до 2010 г. Ее основная цель - устойчивый рост уровня и качества жизни горожан, в первую очередь, за счет индустрии туризма. Никого сегодня уже не надо убеждать в том, что эта сфера дает рабочие места населению, способствует развитию малого и среднего бизнеса, обеспечивает стабильные поступления в бюджет.
Севастополь находится в первой пятерке наиболее посещаемых регионов Украины. Город устойчиво занимает одно из ведущих мест в стране по абсолютным показателям: четвертое место - по объему услуг туристам, платежам в бюджет от туристической деятельности, количеству обслуженных туристов, среднесписочной численности работников, занятых в туристической отрасли; третье - по количеству экскурсантов, обслуженных туристическими предприятиями, и второе место - по детскому оздоровлению.
В Севастополе сегодня насчитывается 118 туроператоров и турагентов, 13 гостиниц и гостиничных комплексов, три санатория-профилактория, девять пансионатов, шесть оздоровительных комплексов, около 40 баз отдыха и объектов, приравненных к ним, дом отдыха, 15 детских оздоровительных лагерей, три автокемпинга, два мотеля, три яхт-клуба.
Понятно, материальная база - не что-то застывшее, она постепенно модернизируется, улучшается. Пусть медленно, но увеличивается количество предприятий, которые отвечают высоким требованиям качества.
Кроме того, в регионе активно развиваются современные популярные туристические направления: сельский зеленый туризм, дайвинг, яхтинг, экологический и религиозный туризм, альпинизм, вело- и спелеотуризм.
Туристический имидж Севастополя значительно повысился благодаря восстановлению православной святыни - Собора святого равноапостольного князя Владимира в Херсонесе, построенного на месте крещения Киевского князя Владимира. Возрождение Собора продолжается.
В соответствии с Государственной программой развития туризма в Украине в настоящее время создается сеть туристических информационных центров в регионах. В рамках этой Программы, при поддержке Европейского Союза, в конце 2004 г. принято решение о создании четырех таких центров в Украине - Киеве, Ужгороде, Одессе и Севастополе.
Кстати, в нашем городе реализуется пилотный проект туристического информационного центра в рамках международного проекта ТАСIS-Twining. В этой связи в январе Севастополь посетила группа иностранных экспертов. Гости ознакомились с туристическими возможностями города, отметили его хороший потенциал - и пилотный проект был запущен. Главная его задача - к концу 2005 г. способствовать созданию в Севастополе туристического информационного центра европейского уровня.
За последние два с половиной года Севастополь значительно продвинулся на отечественный и международный рынок. Наш город был представлен рекламными и информационно-полиграфическими материалами на объединенном стенде Украины на международных туристических выставках в ноябре 2004 г. - в Лондоне, январе 2005-го - в Барселоне, феврале - в Милане, марте - в Берлине.
Туризм, безусловно, - одна из основных и наиболее перспективных отраслей Севастополя. Правда, чтобы она динамично развивалась, необходимо решить ряд важных проблем.
Прежде всего, это проблемы стабильного газообеспечения города, круглосуточной подачи не только холодной, но и горячей воды во все без исключения районы, эффективной утилизации твердых бытовых отходов. Работа во всех этих направлениях городскими властями ведется, и довольно активно. Есть все основания полагать, что уже в недалеком будущем данные проблемы будут решены.
Путь от закрытой военной базы до процветающего международного исторического, культурного и туристического центра для Севастополя объективно непрост. Однако природно-климатические и экономические возможности города, инвестиционная привлекательность, мощный творческий потенциал его жителей дают все основания с оптимизмом смотреть в будущее.
К оглавлению
[версія для друку] |
|
| |
|
|
|
|
