| |
Административно-территориальная реформа в Украине входит в практическую фазу реализации. Одной из непростых проблем в этом контексте является формирование системы управления Севастополем. Вопросы административно-территориального устройства Севастополя не решаются в Украине со дня восстановления её независимости. В принятой в 1996г. Конституции нашей страны говорится о специальном статусе Севастополя. Однако закон, регулирующий вопросы реализации данного статуса, до сих пор не принят. В результате уже девять лет Севастополь живёт в условиях неструктурированного правового поля.
Административно-территориальная неопределённостьвлечёт за собой и неопределённость економической модели города. В Севастополе фактически осуществляется прямое директивное управление сверху. В то же время отсутствует система самоуправления. Поэтому в городе медленно проходят процессы трансформации, тормозится экономический рост, не определён стратегический план развития.
Ситуация в Севастополе изменилась с появлением на его территории Черноморского флота Российской Федерации. Пребывание ЧФ РФ увеличивает экономическую и экологическую нагрузку на инфраструктуру города, который не получает адекватного вознаграждения за размещение военно-морской базы иностранного государства на своей территории.
Вместе с тем в Севастополе сложился и развивается мощный интелектуальный потенциал. Совмесно с экпертными, научно-аналитическими, общественными и властными кругами город может выработать эффективную модель административно-территориального управления и экономического развития и предложить её на рассмотрение Верховной Раде Украины.
Для реализации этой задачи на практическом уровне необходимо проанализировать и аккумулировать существующие наработки по реформированию Севастополя, объеденить творческие силы города и использовать креативный подход.
Институт трансформации общества (Киев), являющийся авторитетным в Украине негосударственным научно-аналитическим центром, возложил на себя задачу интегрировать интелектуалные ресурсы города и направить их на разработку новой, эффективной модели развития Севастополя. 22 декабря 2004г. Институт трансформации общества совместно с ОО "Выбор", Севастопольской городской государственной администрацией и Севастопольским горосдким советом организовали и провели в Севастополе круглый стол на тему "Украина: проблемы региональной экономики и административно-территориальная реформа (на примере Севастополя)". В его работе принимали участие руководители Севастопольской городской государственной администрации, председатели и депутаты Севастопольского городского совета, работники горисполкома, предприниматели, научные сотрудники, преподаватели, представители общественных организаций, местные СМИ, а так же эксперты из Киева. Во время круглого стола было принято решение подготовить коллективную монографию, которая бы обобщила наработки по административно-территориальной реформе и экономическому развитию Севастополя. В результате сложной и упорной работы книга была создана и сегодня выносится на суд читателей.
Предполагается, что данная монография станет творческим и интелектуальным центром обсуждения вопросов, связанных с дальнейшей судьбой Севастополя, позволит сплотить коллектив, состоящий из руководителей города, представителе общественных и научных кругов, для интенсификации работы по принятию закона о специальном статусе Севастополя. Одновременно актуализируется вопрос о создании стратегического плана эффективного развития города.
Олег Соскин
директор Института трансформации общества
[версія для друку] |
|
